近年来,随着咸宁市工业化、城镇化的不断加快和建筑施工技术水平的不断提高,预拌混凝土在工程建设中得到广泛运用,大大提高了建设效率,对改善城市环境发挥了积极作用。但是由于预拌混凝土企业数量发展过多且站点不够合理,市场竞争不断加剧,甚至出现恶意竞价等现象,特别是一些无营业执照、无资质站点非法生产和销售,严重影响了预拌混凝土市场秩序,给工程质量带来诸多隐患。咸宁市三项举措大力促进预拌混凝土行业健康有序发展,规范预拌混凝土企业市场和生产行为,确保工程质量,为咸宁市建筑行业高质量发展提供有力保障。
一、科学布局,合理规划,力促行业平衡发展。近年来,针对咸宁市辖区内预拌混凝土行业过度发展的现状,一是在严格执行《咸宁市预拌混凝土管理规定》的基础上,出台了一系列的文件。二是组织编制“咸宁市主城区及周边预拌混凝土(砂浆)搅拌站布点规划”(2014—2030),并纳入“咸宁市“十三五”、“十四五”建筑节能专项规划”中,提高行业准入门槛,制定严格的行业准入制度。健全预拌搅拌站建设项目审批和日常执法方面的联动机制,杜绝不符合布点规划方案要求的新建搅拌站项目上马。三是凡未取得规划用地手续的生产经营场所,发改、工商、税务等一律不予办理相关许可或登记,一律不予供电供水;对未能获得搅拌站资质违法经营预拌混凝土的搅拌站依法查处,2020年,咸宁市住建局联合城管委、环保局、市场监管局等相关单位对温泉城区两家非法站点进行了拆除。
二、规范程序,严格审批,制定行业准入制度。近年来,针对之前我市预拌混凝土搅拌站的盲目建设,导致预拌混凝土行业市场处于供大于求状态。一是协调各相关部门制定行业准入制度。严格按照我市预拌混凝土搅拌站建设发展规划和布局的相关要求,规范审批程序,以遏制该行业因盲目投资建设,造成资源浪费和市场恶性竞争的局面。二是督促各职能部门对咸宁市预拌混凝土行业的生产总量进行严格控制,对未经市住建局审批,随意建预拌混凝土搅拌站的,一律不予审批通过企业资质。自2018年为重点工程成立两个搅拌站以来,全市未增加新的预拌混凝土企业。
三、宏观调控,强化服务,改善行业发展环境。一是主管部门在宏观上予以调控,制定了预拌混凝土的预算定额标准,并将其列为建设主管部门倡导的指导性价格,抓住宏观调控的源头。二是主管部门引导预拌混凝土行业成立协会,认真抓好各预拌混凝土企业的质量管理和服务各个方面,进行正常合理的竞争,从而维持混凝土市场的健康发展。三是主管部门加大对预拌混凝土的随机抽检力度并及时公布抽检结果,为施工方选择供货企业提供参考,通过市场选择,将那些没有合法资质或存在严重质量问题的企业拒之门外或淘汰出局,维护了预拌混凝土市场秩序,全市现有预拌混凝土企业经营平稳,没有出现一家停产倒闭的厂站。
据统计,至2023年5月底,咸宁市共有预拌混凝土企业48家(咸安区16家、赤壁市9家、嘉鱼县7家、崇阳县4家、通山县6家、通城县6家),一站一资质,无黑站、分站。(咸宁市散装水泥办公室 供稿)